События 1921-1922гг. в истории Кабардино-Балкарии( по документам УЦГА АС КБР)

До Октябрьской революции и Гражданской войны года Кабарда и Балкария образовывали Нальчикский округ, входивший в Терскую область Российской империи. В состав Терской области входили также Владикавказский, Назрановский, Грозненский, Веденский и Хасавюртовский округа, Моздокский, Сунженский, Кизлярский и Пятигорский отделы. Административным центром являлся Владикавказ. Площадь области – 72 тыс. кв. км, население – 1,3 млн. человек. Управление областью было централизованным и не могло в полной мере учитывать, и тем более, выражать интересы большинства жителей, а лишь проводило политику центральной власти. Редкие местные инициативы по развитию края не находили должного отклика и тормозились царскими властями.

Полное переустройство существующего строя, государственных органов и административно-территориального деления произошло после окончания Гражданской войны на Северном Кавказе, когда победившие в ней Советы начали активно строить новую жизнь. Одним из направлений государственной политики стало осуществление планов по национальному самоопределению горских народов, вовлечение горцев в управление своей страной.

Воплощение этой идеи в Терской области объявил народный комиссар по делам национальностей РСФСР И.В. Сталин, выступая в ноябре 1920 г. на втором съезде народов, населяющих область. Северная часть Терской области отделялась, реорганизуясь в губернию, позднее так же названную Терской (центр – г. Георгиевск). В южной части создавалась Горская федерация, получившая название Автономной Горской Советской Социалистической Республики (центр – г. Владикавказ).

Карта новой автономной республики виделась Москве в такой конфигурации: объединенные общими границами Чечня, Осетия, Ингушетия, Кабарда, Балкария, Карачай и часть казачества. «Давая вам автономию, - говорил Сталин, - Россия тем самым возвращает вам те вольности, которые украли у вас кровопийцы-цари и угнетатели царские генералы. Это значит, что ваша внутренняя жизнь должна быть построена на основе вашего быта, нравов и обычаев, конечно, в рамках общей Конституции России…»[1].

20 января 1921 г. решение съезда воплотилось в постановление ВЦИК – высшего органа государственной власти в РСФСР:

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

1.                  Образовать Автономную Горскую Социалистическую Советскую Республику, как часть Р. С. Ф. С. Р., в состав коей включить территорию, занимаемую ныне чеченцами, осетинами, ингушами, кабардинцами, балкарцами и карачаевцами и живущими между ними казаками и иногородними, а именно:

а) Чеченский округ (бывшие Веденский и Грозненский округа, правотеречная часть Кизлярского отдела и восточная часть бывшего Сунженского отдела);

б) Назрановский округ (Ингушетия);

в) Владикавказский округ (Осетия и западная часть бывшего Сунженского отдела);

г) Кабардинский округ (Северная часть бывшего Нальчикского округа);

д) Балкарский округ (Южная часть бывшего Нальчикского округа);

е) Карачаевский округ (Западная часть бывшего Нальчикского округа, южная часть Пятигорского отдела и южная часть Баталпашинского отдела Кубанской области)…[2]

В каждом административном округе создавался свой окружной исполком. Республиканскими органами управления учреждались Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) и Совнарком (СНК) Горской АССР, а также местные советы. Законодательную (ЦИК) и исполнительную (СНК) власть республики возглавили соответственно чеченец Таштемир Эльдарханов и осетин Симон Такоев.

            Не успев войти в состав автономии, руководство Кабарды во главе с Беталом Калмыковым начало предпринимать шаги по выходу из Горской республики. Официально сформулированный мотив: «отсутствие определенной экономической связи Кабарды с остальной частью населения Горской АССР»[3].

Процесс формирования автономии кабардинского и балкарского народов отчетливо отображен в документах управления центрального государственного архива Архивной службы КБР.

Впервые вопрос о преобразовании Кабардинского округа в автономную область был поставлен на заседании Кабардинского окружного исполкома 21 мая 1921 г., что записано в подлинном протоколе этого органа:

СЛУШАЛИ:

Доклад тов. Калмыкова о выделении Кабарды в Автономную область…

ПОСТАНОВИЛИ:

В виду отсутствия определенной экономической связи Кабарды с остальной частью населения Г.С.С.Р., поручить тов. Калмыкову поставить вопрос о выделении в Автономную экономическую область перед ГорЦИКом и ГорСовнаркомом, доложив этим высшим органам Г.С.С.Р. все имеющиеся материалы, доказывающие насущную необходимость этого выделения.

В случае отклонения этого ходатайства ГорЦИКом и ГорСовнаркомом, вопрос о выделении перенести на разрешение высших органов власти Р.С.Ф.С.Р.

Исполнение этого постановления возлагается на тт. Калмыкова, Мидова и Котова[4].

Решение о создании Кабардинской автономной области путем выхода из Горской АССР было принято на IV съезде Советов Кабардинского округа в июне 1921 г.[5] Нарком по делам национальностей И.В. Сталин с мая до начала августа 1921 г. находившийся в Нальчике на отдыхе, лично присутствовать не смог по состоянию здоровья. Но в приветственном письме IV съезду он поддержал идею автономии[6].

В сентябре 1921 г. по настоятельным требованиям руководства Кабардинского округа, мотивировавшего свои претензии экономическим тяготением к плоскостной части Северного Кавказа, Кабардинский округ был преобразован в автономную область в составе РСФСР. 1 сентября 1921 г. ВЦИК издал постановление о выходе Кабарды из Горской АССР[7]. Именно эта дата послужила в дальнейшем точкой отсчета празднования Дня государственности КБР.

Оповещением об образовании Кабардинской автономной области и организации ревкома является обращение «Ко всему трудовому населению Кабарды, ко всем соседям Кабарды – балкарцам, карачаевцам, осетинам и казакам Терской губернии», выпущенное в виде листовки типографским способом[8]. А порядок взаимодействия с КАО отразился в циркуляре ВЦИК от 7 декабря 1921 г.:

Согласно декрета В.Ц.И.К. от 1-го сентября 1921 года из Горской С.С.Р. была выделена Автономная Область Кабардинского народа, следовательно, все взаимоотношения Наркоматов РСФСР с Автономной Областью при их передаче надлежит адресовать непосредственно во вновь образованную Область, минуя Горскую Республику, или прямо на Кабарду или на представительство кабардинского народа, находящееся в Москве при Наркомнаце[9].

Внутреннее деление Кабардинской автономной области, согласно постановлению ВЦИК, было следующим: Баксанский, Нальчикский, Урванский и Мало-Кабардинский округа[10].

Осенью состоялся областной съезд Советов Кабардинской автономной области, получивший в документах название Учредительного. В архиве сохранился ряд материалов по его подготовке и проведению. Здесь наиболее интересным является стенографический отчет Учредительного съезда Советов, составляющий самостоятельное архивное дело[11]. В нем содержатся записи докладов, речей, и выступлений в прениях делегатов съезда и гостей, в т. ч. командующего войсками Северо-Кавказского военного округа Клима Ворошилова и члена Революционного Военного Совета Семена Буденного. Имеются проекты резолюций по некоторым вопросам.

7 декабря 1921 г. было принято решение о возможности объединения Балкарии с Кабардой:[12].

16 января 1922 г. ВЦИК издал постановление о выходе Балкарского округа из Горской АССР и образовании Кабардино-Балкарской автономной области[13]:

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

1) Во изменение постановления ВЦИК от 1 сентября 1921 г. об образовании Кабардинской Автономной Области, образовать объединенную Кабардино-Балкарскую Автономную Область, непосредственно связанную с РСФСР, выделив для сего из состава Горской Автономной Республики территорию, занимаемую ныне балкарцами, и объединив Балкарию с Кабардой.

2) В состав Кабардино-Балкарской Автономной Области включаются территория Кабарды, указанная в декрете ВЦИК от 1 сентября 1921 г. под лит. лит. а, б, в и г. В составе округов Баксанского, Нальчикского, Урванского, Мало-Кабардинского, и территория Балкарии в составе районов (округов): Верхне-Баксанского, Верхне-Чегемского, Хуламо-Безенгиевского и Балкарского…

К сентябрю 1922 г. было достигнуто соглашение о формировании объединенного органа управления – областного исполкома и принято Положение по объединению Кабарды и Балкарии.

Высшим органом власти в КБАО объявлялся съезд Советов, решавший важнейшие вопросы внутренней жизни области и избиравший областной исполнительный комитет Советов. В декабре 1922 г. съезд Советов избрал руководящие органы области.

События 1921-1922 гг. заложили фундамент национально-государственного устройства области (с 1936 г. – республики) на столетие вперед. В дальнейшем оно не раз корректировалось и изменялось, закалялось временем и испытаниями, но результат остался неизменным – Кабарда и Балкария вместе и сегодня, спустя много десятилетий.

Н.А. Бальжатова,

зав. сектором использования документов

и методической работы УЦГА АС КБР

[1] Документы по истории борьбы за Советскую власть и образования автономии Кабардино-Балкарии (1917-1922). Сборник документов. Нальчик, 1983. С. 608.

[2] УЦГА АС КБР. Ф. Р-22. Оп. 2. Д. 1. Л. 55.

[3] УЦГА АС КБР, ф. Р-201, оп. 1, д. 17, л. 69.

[4] УЦГА АС КБР, ф. Р-201, оп. 1, д. 17, л. 69.

[5] УЦГА АС КБР. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 4. Л. 14.

[6] УЦГА АС КБР, ф. Р-201, оп. 1, д. 4, л. 4.

[7] УЦГА АС КБР. Ф. Р-201. Оп. 1. Д. 5. Л. 16.

[8] УЦГА АС КБР. Ф. Р-376, оп. 1, д.1, л. 46-46 об.

[9] УЦГА АС КБР. Ф. Р-8, оп. 1, д. 7, л. 32.

[10] УЦГА АС КБР. Ф. Р-201. Оп. 1. Д. 5. Л. 16.

[11] УЦГА АС КБР. Ф. Р-376, оп. 1, д.4, лл. 1-60 об.

[12] УЦГА АС КБР. Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 5. Л. 107-107 об.

[13] УЦГА АС КБР, ф. Р-2, оп. 2, д. 1 «а», л. 33-33 об.